深入推进解放思想活动 正确认识组织体系变革
为全面完成公司今年各项目标任务而努力奋斗
——2008年三季度形势任务教育材料
（水钢党委宣传部编）

    一季度，由于受持续凝冻灾害和上游要素资源紧张且全面涨价的影响，公司生产经营工作未达到预期目标，经营状况欠佳。面对逆境，公司召开了“4•15”会议即一季度经济活动分析会，全公司围绕会议精神，认真分析一季度的利弊得失，找准症结所在，在千方百计保证高炉系统稳定顺行的基础上，两眼向内查差距，集思广益挖潜力，全面、稳步推进各项工作开展，使生产经营被动局面迅速得到扭转。特别公司领导干部解放思想研讨班以后，各单位充分结合实际，积极开展解放思想大讨论活动，使各项工作有了新突破，生产经营上了新台阶。总的来说，上半年公司生产经营总体向好，时间过半、任务过半目标全面实现，改革改制有序推进。三季度是水钢生产的黄金季节，生产经营和改革发展任务十分繁重,为使广大干部职工进一步解放思想，认清形势，凝聚力量，抢抓机遇，全面推进各项工作任务，现结合水钢近期实际，编写这期形势任务教育材料，供各单位参考。

    一、生产经营 势头良好
    二季度，面对前所未有的困难和压力，全公司思想统一、上下齐心，全面掀起了追回欠产的生产新高潮。各单位紧扣公司“时间过半、任务过半，盈亏持平”的阶段目标，坚持“炼铁成败决定水钢成败”的主导思想，注重工序间的均衡与衔接，进一步强化内部生产经营过程控制，立足稳定系统生产秩序，集中力量攻打技术经济指标，使生产经营呈现了良好的发展势头。在抓好生产经营的同时，水钢始终承担着相应的社会责任，汶川地震发生，灾情牵动着全国人民，危难之际，水钢以实际行动支持国家抗震救灾工作，广大职工群众尽自己所能将爱心传递，使“一方有难，八方支援”的精神在水钢得到彰显。
    （一）主要产品产量完成情况：（略）
   （二 ）主要技术经济指标完成情况（略）

    二、知情晓势 积极应对
    当前，国家频繁出台调控政策，大多与钢铁行业密切相关，这些政策既存在有利方面也存在不利方面，下半年，水钢可谓机遇与挑战并存，困难与压力同在。我们在总结成绩的同时，更要清醒地看到水钢面临的严峻形势，要密切关注国家政策，辨证看待政策影响，根据市场变化积极采取有效的应对措施，把握市场商机，为公司又好又快发展提供有力保障。

    （一）外部形势利弊兼存
    从宏观形势来看，国际国内经济仍将保持持续增长的态势，但不确定性因素和潜在风险加大。据国际货币基金组织预测，2008年世界经济虽然面临石油价格上涨、美国次贷危机、贸易保护主义上升等不利因数的影响，但经济增长将达到4.8%，比2007年的5.2%回落0.4个百分点，仍保持比较坚实的增长。同样，2008年受外部需求减弱和国内冰灾、地震灾害等因素影响，中国国民经济增长高位趋稳并适度放缓，总体保持了平稳较快的发展势头。目前国际经济运行对国内经济影响仍有不确定性，但在工业化、城市化、国际化以及产业和消费结构升级等因素的共同推动下，国民经济较快增长的动力依然较强。国际国内经济总体上持续增长的态势，为钢铁行业发展及市场需求仍将提供较好的外部条件。
    从行业形势来看，钢铁工业在继续保持良好发展态势的同时，也面临系列挑战。一是国家实施从紧的货币政策。为了加强银行体系流动性管理，中国人民银行6月7日宣布将存款类金融机构人民币存款准备金率上调1个百分点，使之达到17.5%的历史高位，预计冻结资金量4200亿元。这是我国今年以来第5次上调存款准备金率，对于资金量要求较大的钢铁流通行业来说又面临一大考验。二是市场供需由高速增长转为适度增长。受国家宏观调控影响，钢铁产能释放将减速，据预测2008年我国粗钢产量将达到5.4亿吨，同比增长10%，增速降低6个百分点，表观消费量将达到4.9亿吨，同比增长12%，增速与去年持平。三是国家钢材出口将大幅收缩。国家实施严格控制钢铁产品出口的宏观调控措施，2008年下半年将继续发挥政策效应，加上人民币升值对出口的不利影响，预计出口总量折合粗钢量将比2007年的7250万吨减少20%左右，对国内市场供需将产生重大影响。四是由于前期钢铁产能的快速增长，使得原燃料资源相对紧张，目前国家一系列政策出台，使得铁矿、焦炭、煤炭、电、油等资源性产品价格出现成倍上涨的态势。首先，6月19日，国家发改委宣布自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱，自即日起至2008年12月31日，对全国发电用煤实施临时价格干预措施。同时，6月20日，国家发改委将汽油、柴油等成品油价格上调1000元/吨。据相关机构统计：电、油价格的大幅上涨将导致运输成本至少增长10%左右、吨钢成本上升达80元左右;此外，还可能增加焦炭生产成本，目前山西、河北、山东等地焦化企业在6月下旬上调焦炭价格300元/吨，新一轮的价格上涨已经出现。其次，6月23日，宝钢代表中国钢铁届与力拓就2008年度PB粉矿、杨迪粉矿和PB块矿基准价格达成了一致。其谈判结果是，力拓的PB粉矿、杨迪粉矿、PB块矿价格将在2007年基础上分别上涨79.88%、79.88%和96.5%，2008年新的矿石年度基准价格分别为1.4466美元/干吨度、1.4466美元/干吨度和2.0169美元/干吨度，这一涨幅刷新了2005年71.5%的历史涨幅纪录。在此情况下，拥有铁矿、煤炭、焦炭和电力资源的钢铁企业竞争力相对增强。
    这些政策与市场环境是整个冶金行业所共同面对的,对于水钢来说,除此之外还面对着各项工序能耗、技术经济指标与行业水平的差距和自身内部存在的问题。但挑战中也孕育着机遇，我们要通过认清形势，最大限度消化各类制约因素，保证公司生产经营和改革改制工作稳步推进。

    （二）内部形势喜忧参半
    从水钢内部环境看，我们既面临许多有利的因素又面临着巨大压力。
    有利的方面表现为：一是较好的宏观经济形势和行业发展环境，为水钢加快改革发展仍将提供较好的外部条件。二是水钢所处的区域煤炭资源、电力资源及自然资源环境，为水钢发展提供了良好的资源优势。三是团队运作产生的协同效应进一步体现。通过“干部作风教育整顿”、“三创”“六比”、“解放思想大讨论”等一系列活动的深入开展，各级领导干部的作风得到根本转变，各单位之间逐渐形成了日常沟通、协调的良好氛围，市场与生产的互动协调效应进一步得到体现，各单位大局意识进一步增强，以效益为中心的价值链运作机制逐步形成，这为推动水钢发展奠定了良好的基础。四是随着水钢做大企业战略的实施，一批重大项目将拉开公司新一轮建设的序幕，干部职工干事创业的激情得到不断激发，产业竞争力和投资效益逐步显现。
    面临的压力主要体现在：一是随着公司结构调整、辅业改制的深入推进，企业实施管理流程再造和优化等任务繁重、压力巨大，制约改革的诸多因素必须从根本上加以解决。二是近年来水钢经济效益虽逐年增加，外部条件也逐步转好，但盈利能力还不强。加之，国家实施从紧的货币政策，增加了钢材市场的不确定性，削弱了钢铁企业的盈利能力。铁矿、煤炭、焦炭、电、油价格的全面上涨，更是导致钢铁成本大幅度增加;据公司有关部门测算,上游产品涨价将使水钢吨钢成本上升约330元；目前水钢原煤供应商水城、盘江煤炭价格已出现新的涨价趋势。在水钢全面实施“十一五”结构调整规划的关键时期，这些无疑对筹融资金带来了巨大的压力。三是目前国家环保节能工作虽取得一定进展，但与“十一五”节能减排约束性指标相比，力度还需加强。下半年，国家将更加注重用法律手段促进节能减排，提高资源、能源成本性支出，水钢节能环保压力进一步增大。四是水钢安全生产工作基础还不够牢固，轻伤、微伤事故仍有发生，安全形势依然严峻。
    总之，由于面临的不确定影响因素较多，下半年工作难度会更加大，要加快水钢发展速度，面临的任务更加艰巨。观念的超越是实现跨越发展的关键，我们要在上半年生产经营取得成绩的基础上，进一步解放思想、转变观念，通过深化企业内部改革，促进水钢又好又快发展。

    （三）解放思想仍需努力
    解放思想，就是为了开拓广大干部职工的视野，让大家破除束缚改革开放和科学发展的思想桎梏和陈旧观念，树立科学发展理念，大胆改革创新，从而推动企业新一轮大发展。目前，公司推进组织体系变革，最根本最突出的障碍就是思想观念的制约。因此，水钢要解放思想,就必先在改革上解放思想，必须在改革意识上下功夫破解科学发展难题。
    行动迅速，目标明确，解放思想大讨论活动第一阶段初显成效。自公司解放思想大讨论活动开展以来，全公司以前所未有的热情迅速掀起了宣贯热潮。《水钢报》、水钢电视台、水钢网站等主要宣传阵地始终坚持正确导向，在全公司干部职工中进行强势宣传，营造出大学习、大讨论的浓厚氛围。各单位紧紧围绕公司党委统一部署，以公司《解放思想参考资料》为蓝本，结合单位实际设计学习参考资料，并通过座谈会、辩论会、班前班后会等各种形式认真组织学习宣传；还通过抓住中层管理人员、先进生产者、党小组长、班组长等重点群体，特别是优秀党员带头参加学习讨论，充分发挥表率作用，把解放思想活动覆盖到全公司、延伸到最基层。另外，为了加强对解放思想活动的督促指导，确保活动不流于形式，不走过场，公司党委宣传部及时对各单位活动的开展情况进行跟踪调查，通过基层调研，发掘了一批先进典型，如炼钢厂通过自办内部报纸、杂志，以“12345”工程为载体，对解放思想活动进行分解落实；炼铁厂对车间主任、支部书记进行交叉任职，并结合“全员设备管理”进行宣贯；煤焦化分公司自制宣传资料、光碟，分专业对照济钢、攀钢找差距，制定解放思想活动网络推进图；动力厂党委对广大职工提出解放思想要“五个清楚、三个结合”宣贯要求；博宏分公司针对中层管理人员在思想作风、盈利能力、竞争能力、改革管理等方面存在的11个问题，以及干部队伍中存在的“怕竞争、怕风险、怕挑战”问题加以整改。各单位形式新颖、载体丰富，精心组织、精心安排，使活动有声有色、有序推进，形成全体干部职工思想大解放、谋求大发展的强大声势和生动局面。广大干部职工事业心、责任感明显增强，工作热情高涨，盼发展的愿望越来越强烈。
    巩固成绩，深入推进，再掀解放思想大讨论活动热潮。目前公司解放思想大讨论活动已进入“查找差距”阶段，全公司一定要在第一阶段取得攻坚成绩的基础上再掀热潮，保证解放思想大讨论活动开展的持续性和实效性。各单位要严格按照“宣传发动、查找差距、整改提高、总结提炼”的步骤开展工作。各级领导干部要率先垂范，努力争当解放思想的排头兵，继续带头参加学习、吃透精神，带头解放思想、更新观念，带头查找问题、认真整改，带头开拓思路、创新工作，带头落实责任、真抓实干。本着边学习、边查找、边整改、阶段推进的思路，不断引导思想解放向深度推进，向广度拓展，真正把思想从不适应、不利于完成全年生产经营任务、实现公司组织体系变革、支撑公司战略发展和战略转移的认识中解放出来，切实增强职工危机感和责任意识，形成上下一心共同面对严峻形势、共同战胜困难、共建共享的氛围与格局，为公司改革改制和又好又快发展提供坚实的思想保证和强大的精神动力。

    （四）组织体系变革势在必行
    深化企业内部改革，是国有企业摆脱困境的根本出路，是企业在新的竞争环境中谋求生存与发展的必然要求。
    提高认识，正确理解公司组织体系变革。近年来，公司改革改制工作取得了一定的成效，水钢初步进入市场经济运行的轨道，但尚处在新旧体制转轨时期,制约改革的诸多因素还未得到根本解决。改革肯定有风险，但不改革风险更大。水钢竞争意识不强，没有一个突出的核心竞争力，在生产规模、产品结构、工艺水平等方面处于劣势。水钢尚处于发展初级阶段，这决定了我们既具备又好又快发展的条件和优势，同时也面临着生存的严峻考验和挑战。如果我们不抓住行业景气的机会进行一次成功的变革，那我们就将可能错失一个良机，同时也面临被市场淘汰的危险。因此，公司再次提出组织体系变革，就是为了顺应形势发展和职工意愿，通过加大内部三项制度改革，优化企业再造流程，提高劳动生产率和工作效益，以人为本推动企业和谐发展、科学发展。广大干部职工要正确认识到组织体系变革是水钢走出困境、迎接竞争的必然选择，是水钢生存的必须，是广大干部职工获得生存和发展的基石。变革刻不容缓、势在必行。
    明确方向，确保各项管理变革方案平稳推进。当前，公司组织体系变革已拉开帷幕，各单位根据公司整体要求，认真抓好宣导策划和组织实施，积极营造了良好的组织变革体系氛围，广大职工盼改革、望改革、议改革的热情空前高涨。但改革总会有矛盾伴运而生，随着公司组织体系变革的深入推进，公司流程再造、体制机制、人员结构和管理方式等等都将发生根本性变化，大力度的改革必将对员工的心理产生重大影响，许多深层次的矛盾会日益凸现，需要解决的问题方方面面，公司改革改制任务重、压力大。全公司要进一步加大宣贯力度，不断形成推进组织体系变革的合力，通过各种行之有效的措施，把工作做得更深、更细、更实、更有成效，确保各项管理变革方案平稳顺利推进。广大干部职工要继续增强对改革的承受力，以平和的心态正确看待改革，以大局为重支持改革，以足够的勇气参与改革，全方位推动公司组织体系变革工作向面上展开、向纵深发展，推进水钢全面可持续发展战略。
    总之，面对新形势、新任务，我们要以积极的心态、科学的态度、务实的精神来迎接挑战与机遇，紧紧围绕水钢“调整结构、加快发展、做强做大”的主线，抢抓机遇，坚定战胜困难的信心和决心，保证全年生产经营目标全面实现。

    三、锁定目标 再攀新高
    （一）巩固稳产高产势头，推进生产经营再上台阶
    二季度，各单位生产都迈上了新水平、新台阶，但在当前高节奏生产的情况下，原燃材料、产品销售、生产组织等工作离全面完成公司全年目标均还有一定差距，各单位必须深刻领会公司党委王黎明书记对现阶段生产组织提出的要求，站在管理现代化大型企业的战略高度，牢固树立大局观念，坚持部门为分厂服务的良好氛围，坚定完成全年生产经营目标的信心和决心，全面巩固系统生产持续稳定安全高效，主要技术经济指标不断攀升的势头，确保三季度生产经营工作再上新台阶。
    炼铁厂要认真总结六月份及上半年生产操作、设备管理的经验和教训，把休风率控制在1%以内（不含计划检修）；要高度重视烧结系统和料场系统的设备维护工作,把矾钛球矿使用提高到10%以上，解决渣口频繁更换的问题，抓好炉况稳定工作。炼钢厂要抓好精炼炉的维护，在控制中间包结瘤和钢种的命中率方面下功夫；要有切实可行的措施把钢铁消耗料降下来，把铁水单耗控制在≤890Kg的标准。轧钢系统要缩短风机冲洗时间和计划检修后的保周期工作，最大限度提高时机产量和轧制成材率，组织好“双高”产品的开发与生产，7月份要把D2钢生产盘螺纳入正常生产组织。原燃料、进出口分公司要高度重视目前厂内矿库存仍然威胁到公司正常生产组织的现状，严格按生产计划要求组织好源头发车，做好矿石的提库工作；销售分公司要结合库存产品和生产情况，确保车皮计划的兑现和产品的及时输出，保证物流畅通。

    （二）严格生产成本控制，确保全年目标全面实现
    2008年，钢铁行业受原燃料价格大幅上涨、国家紧缩银根、银行贷款利率上调、矿石资源补偿费征收新标准出台等因素的影响，钢铁工业步入高成本时代。加之公司新上项目的陆续推进和实施，使公司面临着巨大的资金压力。我们要继续在严格管理上狠下功夫，最大限度地消化各类增支减利因素。公司生产管理部门要严格按照“安全、稳定、高效、低耗”的生产指导方针，加强生产组织，强化调度指挥，抓好生产各工序间、生产和技改间的衔接与协调，确保生产过程安全有序、稳定顺行；财务管理部门要严格加强成本控制，牢固树立“理财”理念，坚持以全面财务预算管理为主线，强化对成本的分析和预测，落实成本控制责任主体，分解控制指标，细化工作标准，规范管理流程；各职能部门要强化服务意识，理顺关系，夯实基础，真正做到科学管理。总之，我们要按照公司“保重点、保主体”的思路，以系统运行稳定、实现过程增值及效益最大化为追求目标，牢固树立全员、全过程的理财理念，保证全年生产经营任务全面完成。

    （三）坚持工作重心下移，营造良好和谐安全环境
    自公司安全管理考核制度实施以来，公司安全形势逐年向好的经验表明，要从根本上防范事故的发生，必须将安全管理重心下移到基层、到现场、到班组、到每一个职工，着力强化每一位职工都是安全第一责任人的意识。上半年，公司安全生产较大事故得到有效遏制，安全生产形势趋于好转，但与目标相比，仍然存在一定差距，安全工作还有待改进。我们要在“安全生产月”活动基础上，坚持贯彻落实国家安全生产的一系列方针政策，继续把宣传的重点放在基层、班组。通过宣传《贵州省安全生产条例》、《水钢安全管理考核办法》、《水钢安全生产责任追究管理办法》，以及高危作业、危险化学品、建筑施工等事故多发领域的安全知识，掀起安全生产法律法规及相关知识再学习再宣传再贯彻的热潮，继续以减少事故总量、遏制重特大事故为目标，以推行安全作业标准化为重点，全面深入地开展隐患排查治理，加强安全监督，强化基础工作，落实安全责任，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，彻底消除各类安全隐患，实施本质安全。当前，尤其要做好雨季防洪保产和防暑降温工作，确保安全生产和平安奥运目标实现。

    (四)加大“对标挖潜”力度，全力攻打技术经济指标
    “4•15”会议后，各单位经过解放思想、转变观念、细化指标、狠抓落实，不断提高管理水平和技术水平，使各项技术经济指标不断攀升。但与同行业平均水平相比，还存在着一定的差距。下半年，我们要按照更高的标准和要求，继续深化“对标升级”工作。各级领导要进一步认清形势，超前思考，大胆探索，精心组织，用求实创新的观念和勇于进取的精神，围绕公司“两会”确立的目标，带领广大职工持之以衡的开展“对标升级”工作。各单位要在保证产量规模不降的前提下，在现有技术装备、工艺水平的基础上，以提高技术经济指标为着力点，通过查找与先进企业可比指标的差距，客观分析优势与不足，采用先进的管理方法，调动全体职工的积极性和创造性，不断挖掘企业内部潜力。通过岗位技能培训，增强技术人员和操作人员掌握新工艺、新技术的业务本领，抓好关键环节和主要矛盾，加大工序能耗攻关力度，使钢铁消耗料、入炉焦比、吨钢综合能耗等主要技术经济指标均超过全年增效档水平，最大限度地为公司创造效益。

    （五）强化节能环保治理，推进企业持续快速发展
    党的十七大明确提出了建设生态文明的重大任务，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，增强企业可持续发展能力。下半年，随着国家更加注重用法律手段促进节能减排，提高资源、能源成本性支出政策的实施。水钢要实现“十一五”规划确定的节能减排目标，任务繁重，时间紧迫。我们要把节能减排放在更加突出的位置，在国家宏观政策的调控下，进一步明确目标，落实责任，以治污减排为重点，扎实推进各项环保治理工作，组织好2号高炉出铁场烟尘治理，4号、5号烧结机尾粉尘治理等7项铁烧片区烟尘、粉尘治理工程，完成动力厂6台锅炉烟气三项监测系统建设，以及做好5号锅炉配套除尘更新等改造工程的环保竣工效果评定工作；继续做好国家、省、市环保支持项目的申报、审批手续，保证新上项目开工顺利实施。另外，充分利用各类节能新技术、新工艺、新材料、新方法及小发明、小革新、小创造、小改革等“节能标杆”竞赛活动，强化职工节能意识，全面推进节能减排全民行动，坚持打好节能减排、环保治理攻坚战，实现经济效益与环保效益相统一，推进企业持续快速健康发展。

    （六）完善党的基层建设，充分发挥战斗堡垒作用
    根据省委关于党的基层组织建设年活动的有关文件精神和省国资委党委的部署，公司党的基层组织建设年活动全面启动，目前总体来看，整个活动发展健康、成效明显，各级党组织的作用得到充分发挥，战斗力、凝聚力、向心力显著增强；党员的工作积极性、主动性、创造性得到充分调动，在企业发展中起到了积极带头作用。在深入实施阶段，公司各级党组织要按照省国资委《关于做好党的基层组织建设年深入实施阶段工作的通知》精神，把党的基层组织建设年活动与新一轮解放思想活动紧密结合，与组工干部“讲党性、重品行、作表率”活动紧密结合，紧紧围绕强化基础、提高素质、健全机制、示范带头、党内关怀“五项重点”工作，着力解决基层党组织建设中存在的党组织活动不够规范，党员理论学习薄弱，基层党组织负责人需要进一步钻研党务、熟悉党史、掌握党内工作程序、了解党务工作特点，党内激励、关怀需要进一步加强等问题。在新的层次上使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展，党组织核心战斗堡垒作用进一步发挥，促进企业改革改制工作取得新的成效。

    （七）把握正确文化导向，培育企业核心价值体系
    一个企业要持续发展，最重要的就是要变革；但一个企业要成功变革，却有赖于它的企业文化和群体共识。如何使企业内部价值观和行为方式适应企业自身和外部环境的特点及其变化，及时促进企业变革，谋求企业的可持续发展，已经成为现代成长型企业实现跨越式发展的现实问题。当前，水钢员工的思想认识能否接受我们所倡导的价值观念和组织体系变革，还需要企业文化战线和思想宣导工作来支撑。我们要按照构建有水钢特色的核心价值体系，打造具有共同价值取向的优秀团队的要求，把企业文化建设与企业改革、创新、管理及制度建设结合起来，坚持先进文化方向，用社会主义市场经济的观念引领思想、解放和发展企业文化生产力。各单位要充分发挥职工在企业文化建设中的主体作用，进一步激发创造活力，通过企业文化案例的收集、整理，不断总结、提炼各类经营理念，持续推进文化创新。要继续以第四届文化艺术节为契机，组织好企业文化论坛和各类文艺演出活动以及文体竞技活动，通过各种有效载体让企业文化落地，让企业愿景在职工头脑中生根，实现企业发展与员工发展和谐一致。
    总之，下半年任务十分艰巨，在全面完成今年生产经营和改革发展任务的过程中、在加快实现水钢第二步跨越目标的征途上，需要我们以高度的责任心和使命感，以更加良好的精神状态和工作作风，坚定信心，顽强拼搏，扎实工作，锐意进取，为全面完成公司各项目标任务而努力奋斗。