“十五”期间，水钢的法制宣传教育工作在公司党政的正确领导下，通过全体干部职工的积极努力和参与，顺利实施了“四五”普法规划。通过普法，广大干部职工的法律意识明显增强、法律素质得到提高，对公司的发展建设起到了积极的推动作用。为进一步提高公民的法制意识和法律素质，党中央对法制宣传教育工作又提出了新的要求。以中发（2006）7 号文件转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知，现结合公司实际，制定本规划。
一、指导思想与目标
公司第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕公司“十一五”“调整、提升、创新、和谐”的工作定位，深入开展法制宣传教育，坚持法制教育与法治实践相结合，法制教育与道德教育相结合，积极推进企业的法治化水平，促进公司健康和谐、持续稳定的向前发展。
公司第五个五年法制宣传教育工作的主要目标是：围绕公司的生产经营战略目标，根据不同时期的工作重点，通过深入细致的法制宣传教育，进一步提高广大干部职工的法律素养；进一步增强各级领导干部、管理人员的法治理念，提高依法经营管理的能力和水平；进一步完善企业的法制工作，提高公司防御法律风险的能力；进一步增强公司各单位（部门）依法经营管理的自觉性，提高公司管理的制度化、法制化水平。
二、工作任务与要求
公司第五个五年法制宣传教育工作的主要任务是：
（一）深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性重点工作。要学习宣传宪法，努力提高全体干部职工的宪法意识，使宪法家喻户晓、深入人心。在深入学习宪法的同时，要结合学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习宣传国家的基本法律制度，培育广大干部职工的民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
（二）深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。加强对《合同法》、《环境保护法》等相关法律法规的学习宣传，加强对契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和法律制度的宣传教育。要大力提倡和宣传通过法律途径、运用法律手段管理公司事务，要积极开展人口、资源、环境和公共卫生等方面法律法规的宣传，推进资源节约型和环境友好型水钢建设。
（三）深入学习宣传与广大干部职工生产生活密切相关的法律法规。加强对《安全生产法》、《劳动法》等相关法律法规的学习宣传，加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全体干部职工的安全生产意识和劳动保护意识。普及知识产权法律法规，培育尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的观念，形成有利于推进自主创新、建设创新型水钢的良好氛围。要大力开展与房屋拆迁、土地征用和国有企业改革改制相关的法律法规的学习宣传，预防和减少矛盾，为水钢改革、发展提供有力的法律保障。
（四）深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。加强对《招标投标法》、《治安管理处罚法》等相关法律法规的学习宣传，促进社会公平正义、维护社会和谐稳定。深入开展以打击规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的整顿和规范建筑市场的法制宣传教育，维护社会主义市场经济秩序。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为重要内容的全体干部职工的法制宣传教育，促进全体干部职工依法经营管理，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的法治风尚。要加强守法观念的培养，努力增强全体干部职工依法参与管理公司事务的能力。要加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导全体干部职工依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。
公司第五个五年法制宣传教育工作的要求是：
（一）明确对象，突出重点，分别层次推进。一切有接受教育能力的员工，都要认真学习宪法和国家的基本法律知识。公司副科级以上领导干部、经营管理人员，取得政府部门授权的执法人员是法制宣传教育的重点对象。对不同的普法对象，要有针对性地开展法制宣传教育工作。
（二）围绕中心，服务大局，坚持两个结合。要围绕公司“十一五”发展规划总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务公司经济建设，服务公司改革发展，服务构建和谐水钢。坚持法制教育与法治实践相结合，开展多层次多领域依法治理工作。一是要不断健全完善各项规章制度，二是要用法律法规、规章制度规范管理行为。鼓励全体干部职工依法生产、经营、管理，提高公司法治化管理水平。坚持法制教育与道德教育相结合，提高公司全体干部职工的法律素养，加强社会主义荣辱观和《公民道德行为规范》的教育，提高公司全体干部职工的道德水平。
（三）以人为本，全员参与，领导率先垂范。开展法制宣传教育，要始终坚持全心全意为广大干部职工服务的根本宗旨，从全体干部职工的需要出发，着力解决广大干部职工关心的热点难点问题，在服务干部职工中教育干部职工。要让全体干部职工积极参与到普法工作中来，推动公司普法依法治理工作全面开展。一般干部职工要学习和掌握与本职工作、生活有关的法律法规及规章制度，培养他们的安全生产意识和守法意识；经营管理人员要着力提高依法经营、依法管理能力，培养诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业管理人员法制教育和法制培训，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核经营管理人员的重要依据。
各级领导干部要带头学法用法，依法决策、依法管理，努力实现领导方式的转变。继续推行法制培训制度、中心组学法制度、重大决策前法律咨询审核制度及副科级以上干部法律知识考试制度。处级领导干部学法用法纳入公司总体培训规划，统一组织考试，作为处级领导干部考核、任职、提拔的重要依据。
继续实行干部职工参加法制宣传教育活动学时学分制，干部职工参加普法培训、学习、授课、各类法制宣传活动，按照公司规定，可获取相应学时学分。
要注重中小学生的法律启蒙和法律常识教育，学校要聘请法制教师，定期对学生进行法制宣传教育。根据不同年龄阶段学生的心理、生理特点和接受能力，有针对性地开展法制教育，要努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识。要加强预防青少年违法犯罪教育，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，预防和减少未成年人违法犯罪。
（四）结合实际，分类指导，创新工作方式。公司各单位、各部门、各岗位要根据自身工作实际和特点，重点学习与本部门、本专业、本岗位相关的法律法规，研究切实可行的方法，围绕着决策、执行、监督、反馈等环节，提高普法工作的针对性和时效性。
要根据公司所面临的新形势和新任务，把握公司在生产经营中对法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，创新工作方式。
要组织开展法制宣传教育主题活动，在全公司掀起学法用法的热潮，促进公司依法经营、健康快速地向前发展。要开展多种形式的法制教育和法制培训，提高公司经营管理人员和广大干部职工的法律素质；要按照“谁主管谁负责”的原则，对广大干部职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立公司干部职工学法用法制度；要完善公司民主管理制度，依法保障职工的合法权益；要开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。
每年的12月4日，即全国的法制宣传日，各单位（部门）届时要集中进行法制宣传，营造“五五”普法氛围。
集团公司所属子公司法制宣传教育工作，要根据本规划要求，结合所在地党委、政府要求及自身实际提出相应规划、年度计划，并组织实施。
三、工作步骤与安排
“五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
宣传发动阶段：2006年。公司各单位在总结“四五”普法工作经验的基础上，根据本规划安排制定本单位五年规划，做好组织、宣传、发动工作，营造浓厚的法治氛围。各单位制定的五年规划报公司普法办。
组织实施阶段：2007年至2010年。各单位依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。2006年至2010年各单位制定的年度普法计划，报公司普法办备案。2008年公司开展中期督促、检查活动。
检查验收阶段：2010年。在公司党委的统一领导下，公司普法领导小组对“五五”普法规划实施情况具体组织总结验收。
四、组织领导与保障
（一）建立党委领导、各部门协调配合的法制宣传教育工作体制。公司成立“五五”法制宣传领导小组，负责公司法制宣传教育的领导工作。各二级单位也要相应成立法制宣传领导小组，负责本单位法制宣传教育的领导工作。领导小组的职责是：制定、审议法制宣传教育规划、年度计划，指导、督促、协调法制宣传工作的开展，决定法制宣传教育工作奖惩等。建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作检查等制度，把法制宣传教育纳入各单位的目标管理责任制度。
公司法制宣传教育工作由公司普法办牵头组织实施。公司各单位法制宣传教育工作应明确指定组织实施的部门，直属机关法制宣传教育工作由机关党委负责。两级领导小组成员单位，应在牵头部门统一协调下，配合做好有关法制宣传工作。在开展法制宣传教育活动中要区别对待、分类指导、逐步推进、注重实效。
（二）建立法制宣传教育激励监督体制。法制宣传教育工作要明确责任，实行目标管理。做到有部署、有检查、有考核。各二级单位要根据公司规划及年度计划制定本单位规划及年度计划。公司根据规划、年度计划每年对各单位进行检查，对完成得好的单位予以奖励，对未完成规划及年度计划的单位，实施考核。“五五”普法验收总结后，公司对优秀单位进行表彰奖励。各单位对下属车间、科室、班组的法制宣传教育工作也要进行相应的检查、奖惩。
（三）建立法制宣传教育经费保障体制。各单位要把普法依法治理工作经费列入财务预算，专款专用，保障工作正常开展。法制宣传教育所需经费，除明确由个人承担外，各单位应按照必需、节约原则予以保证。
（四）加强法制宣传教育阵地建设。公司新闻媒体要承担相应的法制宣传职责，水钢电视台、《水钢报》要开办法制栏目（专栏、专版等），水钢门户网站要专门开辟法制宣传教育栏目，充分利用互联网平台开展法制宣传教育，创新网络法制教育形式。要加强宣传园地建设，在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，为全体干部职工提供方便快捷的法律服务。
